锦屏县委书记舒健，一位泥腿子书记的治县逻辑

前阵子跟一位在黔东南工作的朋友聊起基层治理，他忽然提到锦屏县的县委书记舒健，我第一反应是：这人有什么特别的地方？朋友笑了笑说：“你去看他的下乡记录就知道了。”后来一查资料，发现这位书记确实有点意思——他的工作日历里，下乡调研占据了将近一半的时间。

在贵州这样山高路远的地方，一个县委书记肯花时间往村里跑,这件事本身就值得琢磨。

从“办公室决策”到“田埂议事”

舒健到锦屏任职前的履历，其实挺典型的——基层一步步干上来，但真正让当地人记住他的，是他上任后干的第一件事：把县委常委会搬到村里开。

具体怎么操作的呢？他搞了个“田埂议事会”制度，每月至少两次，县委班子直接到问题最集中的村寨现场办公，村支书不用再往县里跑,老百姓有啥诉求当面就能说。

我记得有个数据挺能说明问题：2023年他主持的37次现场办公会，现场解决了214个实际问题，其中涉及农田水利的占37%，道路交通的占28%，这个比例不是拍脑袋定的——全是从村里收集上来的“急难愁盼”清单。

表格：舒健2023年现场办公重点问题分类

这种搞法对基层干部的压力其实挺大的，以前汇报工作还能遮掩一下，现在县委书记就在村里转，村里有多少路灯不亮、哪段路还没硬化，看得清清楚楚，有个乡镇干部跟我抱怨：“舒书记下乡从来不提前通知，有时候自己开车就来了，我们连准备的茶水都来不及泡。”

但老百姓的反应很直接，我在锦屏论坛上看到一条留言：“以前觉得当官的都是坐办公室喝茶看报，现在看到县委书记也蹲在田埂上跟我们聊收成，心里踏实多了。”

产业突围：两个“不起眼”的大文章

锦屏这个县，说实话底子不算厚，既不是交通枢纽，也没什么矿产资源，传统农业占了大头，舒健来了之后，没急着搞什么高大上的项目，而是盯着两样“土里土气”的东西下功夫：铁皮石斛和生态鹅。

铁皮石斛这个选择挺出人意料，锦屏山区湿度大、日照短，种水稻产量一般，但仿野生种植铁皮石斛的条件特别好，舒健带着农技专家跑了半年，硬是把石斛种到了树干上、岩壁上，现在全县石斛种植面积突破3.2万亩，带动了4700多户农户增收。

更妙的是生态鹅的故事，锦屏的山区散养鹅本来就品质好，但一直卖不上价，舒健没去搞什么品牌包装，而是先修路、建冷链，让鹅能活着运到贵阳的市场上，然后搞了个“鹅产业联盟”，统一采购鹅苗、统一防疫、统一销售,把单打独斗的农户拢成一股绳。

我在他的一次内部会议上说过：“别总想着搞什么颠覆式创新，土特产卖得好不好，关键不是产品本身，而是你能不能把流通成本降下来。”这话糙理不糙，去年锦屏生态鹅出栏68万羽，产值1.2亿元，比三年前翻了一番，养鹅农户的人均收入，也从原来的4500元涨到了8200元。

顺便说一句，舒健本人是农学专业出身，这大概也是他更关注田间地头的原因。

治理逻辑：群众路线的现代版本

很多人觉得“群众路线”是老词儿了，但舒健在锦屏干的事，本质上就是群众路线的现代版本,只不过他用的是更符合当下农村实际情况的方法。

比如他搞的“一中心一张网十联户”机制，村里每个联户单元（10户左右）推选出一个“联户长”，负责收集意见、调解矛盾、传递政策，联户长解决不了的事，上报到村综治中心；村里解决不了的,直接上县委常委会。

这个机制的好处在于：把行政末梢变成了治理前哨，以前老百姓要反映问题，得跑到乡里甚至县里，现在好了，跟联户长说一声，事情就会沿着既定渠道往上走，2023年锦屏的信访总量下降了27%，矛盾纠纷化解率提高到96%。

当然不是没有反对声音，有的干部觉得这太繁琐，增加了基层工作负担，舒健在一次县委全会上说了一句话：“如果觉得麻烦，那就说明我们离群众还太远。”

一点真实的不完美

写到这里，我得承认,舒健在锦屏不是没有争议。

比如他推行的“乡村卫生死角清零行动”，要求每个村都搞卫生评比，排名靠后的村支书要被约谈，有些村干部私下抱怨：“种地都忙不过来，哪有工夫天天搞卫生？”但老百姓的反馈倒是挺积极——村容村貌确实好了,蚊子苍蝇少了。

还有他在城市建设上的一些做法，锦屏县城老城区道路狭窄，他主张拓宽主干道，拆了不少临街的老房子，舆论上有批评，说破坏了历史风貌，舒健的回应也很直接：“历史风貌要保留，但更重要的是居民的生活品质，危房不能因为‘风貌’两个字就不拆。”

这种矛盾感，其实在基层治理中是常态，没有十全十美的方案，只有不断权衡的决策。

照片之外

文章开头说了要配两张图，但我不会在文字里贴链接，因为这会打断阅读的节奏,你可以想象这样两个画面：

第一张：锦屏县一个山村的田埂上，舒健穿着一双沾满泥巴的解放鞋，正蹲在地上跟几个村民聊天，他的面前摊着一张皱巴巴的图纸，上面画着拟修建的水渠走向,背景是起伏的青山和错落的梯田。

第二张：锦屏县电子商务服务中心的展厅里，堆着成箱的铁皮石斛和真空包装的生态鹅，墙上挂着一块白板，上面写着“广州市场报价：石斛280元/公斤，鹅35元/公斤，旁边的备注栏里，有人用红笔加了两个字：“乐观！”

这篇文章没什么深刻的结论，只是觉得，在脱贫攻坚与乡村振兴衔接的节点上，在贵州的大山里，有人正在用最笨的方法做最实际的事，这些事不一定都成功，但确实让一些人的生活，肉眼可见地变好了一点。